“Le concessioni delle infrastrutture ... possono riguardare
anche interventi di carattere insediativo e territoriale... al servizio degli
utenti delle infrastrutture medesime ovvero a servizio delle funzioni e
delle attività del territorio, i cui margini operativi di gestione possono
contribuire all’abbattimento del costo dell’esposizione finanziaria
dell’iniziativa complessiva.”